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贸易战枪口对准中国 特朗普隔空喊话透露危机

    时间:2018-03-09 10:27    来源:多维新闻    阅读:
3月8日,美国总统特朗普正式签署进口钢铝的关税政策,在此之前还发布推特,要求中国政府采取措施使中美贸易逆差减少,矛头很明显地指向中国。而近一个月来中国两位高官轮番访美,在试图就贸易问题与美国沟通之后却没有实质收获。

美国的贸易保护政策更加针对中国 (图源:VCG) 特朗普(Donald Trump)

在推特(Twitter)上发布对中国的喊话之前,刚刚宣布了对钢铝的高额关税政策,其矛头也是指向中国。关于中美贸易战即将打响的新闻已经数不胜数,特朗普的钢铝关税、美国对中国投资和知识产权问题的调查,都似乎印证了贸易战的降临。

无论是中国和美国,都应该知道贸易战的危害,特朗普表面的强硬并不代表他真的想用贸易战的方式处理中美关系。

回顾特朗普从去年年底到现在对中国采取的一系列措施,所谓的“贸易战”总是口号响亮,推出的政策却作用寥寥。

特朗普去年对话启动了“301调查”,并且抬高了太阳能板和洗衣机的关税,今年又抬高钢铝关税,誓言要降低对华的贸易逆差。而今年1月,中美之间的每月贸易逆差上升到2016年来最高,中国对美国出口总额增加12.1% ,达到376亿美元,美国总体贸易逆差达到9年最高。如果特朗普真的想要降低贸易逆差,那么抬高关税也并不可行。

如果把目光聚焦在贸易上,其实可以看到中方已经做出了避免贸易战的努力。过去一个月,中国先后派遣两个高官访问美国,并且明显地希望能在中美贸易摩擦上与美方谈判。外交官杨洁篪会见了美国国务卿蒂勒森(Rex Tillerson),而中财办主任刘鹤则会见了包括美国财政部长努钦(Steven Mnuchin)、白宫经济顾问科恩(Gary Cohn)和美国贸易代表莱特希泽(Robert Lighthizer)等重量级人物,但是两人都几乎没有取得任何进展。

 刘鹤回国后,美国马上传出科恩辞职的消息。有分析人士表示,无论是杨洁篪或刘鹤,都还并不清楚在美国就贸易问题应该与谁谈判。或者,这个人在白宫根本不存在。

实际上,无论是贸易问题还是中美之间的其他摩擦,在特朗普之前中美之间一直有固定的沟通机制。从著名的美国外交官基辛格(Henry Kissinger)与周恩来促成中美建交开始,中美两国一直有固定人选商讨经贸问题,例如克林顿时期的贸易代表巴尔舍夫斯基(Charlene Barshefsky)和时任国务院总理朱镕基,还有后来的美国前财政部长鲍尔森(Hank Pulson)和时任中国副总理王岐山。

显然,中国认为这种机制有利于两国在复杂的国际问题中保持直接沟通,所以在这次的两会很可能指派经验丰富的王岐山负责中美关系的问题。但是如今的白宫因为人员流动性极高、内部斗争严重,没有一个人可以真正代表美国对华政策的权威看法。所以,杨洁篪和刘鹤询问美方在哪些贸易问题上需要投诉,白宫不能给出确切答案。

当然,以指定的代表进行沟通并不是中美之间对话的唯一方式,两国元首之间的沟通、国际组织之中的合作、以及多边会议上的交流也可能对中美关系有重要作用。

然而,虽然中美两国元首在过去一年实现了互访,频繁通话,特朗普还多次称和中国国家主席习近平关系很好,但是两人海湖庄园会晤所开启的中美经济全面对话,在第一轮结束后就搁浅了。习近平、特朗普在G20峰会和其他多边会议的会晤中,多就朝鲜问题进行了沟通合作,但是在经贸问题上没有十分深入的探讨。两国同在的世界贸易组织(WTO)提供了解决贸易争端的平台,但是特朗普对WTO的一系列批评却让WTO的裁决是否能真正有效成为了一个问号。

有分析称,在白宫,特朗普是唯一一个真正重要的“政策顾问”,但是即使他自己也在自己决定的政策上来回摆动。

就拿钢铝关税抬高这一项政策来说,白宫就经历了“针对所有国家”到“不针对加拿大和墨西哥”,再到“也可能不针对欧盟”的巨大转变。一条推特让本来被要求降低的1,000亿的贸易逆差变成10亿,使得中美双方都更加困惑。除了以对中国强硬态度赢得国内选票,特朗普究竟想如何处理中美关系,中方并不清楚。

中美关系仍旧是当今世界最重要的外交关系之一,而对继续谋求发展的中国来讲更是至关重要。中美双方都表示,不愿意看到贸易战的发生。中美全面经济对话(CED)已经暂停,而特朗普不见刘鹤却在推文中对中国喊话,说明中美目前缺乏有效的沟通机制,双方都需要探索新的沟通方式以避免误判,减少更大争端发生的风险。