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《战狼2》结尾成真?政协委员:建议修改国籍法

    时间:2018-03-17 12:52    来源:多维新闻    阅读:
正在召开的中国“两会”上,中国政协委员、中华全国律师协会副会长朱征夫的一份关于“修改《国籍法》”的提案引发舆论关注。他建议将《国籍法》第九条“中国公民取得外国国籍后自动丧失中国国籍”的条款修改为“中国公民取得外国国籍之后,若不主动申请放弃中国国籍,则中国只承认该公民中国国籍,对其外国国籍不予承认。”

日前在中国与全球化智库(CCG)的一次公开活动中,朱征夫接受多维新闻记者采访时表示,国籍已经成为各国争夺人才资源的重要手段,而作为一个负责任的大国,中国也应该为散落在世界各地“同宗同源的同胞”建立一个“随时可以回来”的机制,这样做也能充分体现此次宪法修改对爱国统一战线增加的“致力于中华民族伟大复兴的爱国者”的表述。

 修改现行“一人一籍”的法规或许会成为中共构建民族复兴统一战线的新抓手

近几年来,随着新一波“回国潮”以及对国际人才引进力度的加大,中国大陆舆论对于“单一国籍制”的讨论频繁出现。中国现行《国籍法》第九条规定,定居外国的中国公民,自愿加入或取得外国国籍的,即自动丧失中国国籍。在不少观察者看来,这一规定已经越来越不符合中国的发展趋势。

朱征夫此前曾公开表示,不能把取得外国国籍和不爱国划等号,很多中国人取得外国国籍,并非对祖国没有感情,可能是工作需要或者其他原因。而他在2018中国“两会”递交提案,建议将《国籍法》第九条修改为“中国公民取得外国国籍之后,若不主动申请放弃中国国籍,则中国只承认该公民中国国籍,对其外国国籍不予承认。”

 朱征夫对多维新闻记者解释了中国现行国籍规定的由来:“从民国时期到解放初期,中国都是承认双重国籍甚至多重国籍的。为什么后来变成了‘一人一籍’?与当时的冷战背景有关。” “当时中国是新兴政权,为数不多的几个‘朋友’大都是东南亚国家,那里正是华人华侨集中分布的地方。而那时候的背景下,很多人都警惕中国是不是在‘输出革命’,因此把当地华侨看作‘第五纵队’,华侨的日子很难过。”

“在这种情况下,一些东南亚国家就向中国提出,能不能搞单一国籍,这样我们也好管。他们提出的思路,就是通过单一国籍,把有可能引起的国际问题变成纯粹的国内问题。当时中国考虑到和平共处五项原则,又出于维系友好外交关系的考虑,就同意并实施了单一国籍制度。”

“但事实上我们看到了,由于很多东南亚华侨加入当地国籍、失去中国国籍,他们在当时的处境非常悲惨,几次大屠杀都是针对华人来的,特别是1998年印尼大屠杀。因为他们不是中国国民,中国对他们的保护是不够的。”

 朱征夫认为,这样的事情今后不能再发生,中国应该成为“全球华人的一个庇护所”,为其设立一个“随时可以回来”的机制。“作为一个负责任的大国,首先应该对同宗同源的同胞负责。如果对这些人都不负责任,别人怎么相信你是负责任的大国。”

同时,朱征夫指出不再实行单一国籍制度也是出于人才竞争的角度考虑。他表示,现在全球各个大国都在积极推行投资移民、精英人才计划,在全球范围内吸引人才,“而我们因为丧失国籍的规定,轻而易举把人才拱手让给人家,这非常不明智。”

相关资料显示,目前全球共有70多个国家承认双重国籍。朱征夫的提案则进一步做了柔性处理,没有建议《国籍法》直接改为承认双重国籍,而是“不主动声明放弃,即在双重国籍的情况下依然承认其中国国籍”。他特别强调,“现在的国籍已经成为在全球争夺人才和资源的一种手段,我们作为一个大国要擅用这种手段。”

在CCG当天的活动中,朱征夫的提案得到了不少人的认同。有同为中国政协委员的企业界人士表示,这条修改建议对于在海外投资的中国企业家非常重要,尤其是在“一带一路”的背景下,对于那些长期驻守外海的中国人来说,加入外国国籍可以更方便的购买当地资产,同时中国国籍还能在大陆得到承认,“这样非常好,而且常年在海外工作生活的中国精英阶层也一定会非常欢迎。” 值得注意的是,在“两会”上刚刚获得通过的修宪方案,在爱国统一战线的条目中加入了“致力于中华民族伟大复兴的爱国者”的表述。

多维曾于2017年就刊文指出,在中国进入新时代的语境下,爱国统一战线应该相应升级为民族复兴统一战线,且民族复兴统一战线是中共今天的五大法宝之一。对于单一国籍的修改建议是否可以看做是构建民族复兴统一战线的有效抓手?

对此,朱征夫给予多维新闻记者肯定的答案:“当时确实有考虑到修宪内容中的新提法,我专门找权威智库机构咨询过,‘致力于中华民族伟大复兴的爱国者’实际就是指海外华侨。我的提案里没有写这一点,是因为当时提交的时候,修宪草案还没通过。现在修宪内容通过了,我会把这一点放在我对《国籍法》建议修改的智库意见中提交上去。”

他再一次强调,民族复兴统一战线是建议修改《国籍法》提案非常重要的出发点。“既然把‘致力于中华民族伟大复兴的爱国者’放进统一战线中,至少要给这一群体提供条件,至少在国籍上提供方案,让他们可以随时能够回来。”

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