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地方债失控扬言上报中纪委 中南海严厉警戒“不救助”

    时间:2018-06-30 10:42    来源:多维新闻    阅读:
北京时间6月27日,中国互联网流传一份湖南省常德市政府在6月22日召开的化解政府债务的专题会议内容纪要,声言要求银行针对地方政府债务展期、降息、续贷,否则将向中纪委举报。网传纪要措辞剑拔弩张,引发舆论热议。事件中,中国中央政府将作何反应,成各方关注焦点。 
 
市场流传的会议纪要显示,常德市政府要求,从7月开始,银行要对平台公司的贷款利率提供优惠;到期贷款和分期还款计划,一律延期、续贷或借新还旧,甚至与银行有直接关联的表外业务,银行同样需要延期、续贷等;如果到期贷款及分期还款计划不能采取延期、续贷或借新还旧等措施,一律不归还;对于不配合政府化解债务的银行,常德市政府将采取相关措施,甚至作为问题线索提供给纪委清查。纪要并提到,常德市政府要求地方平台公司在6月27日出具公文。 
 
此言一出,金融机构和市场颇为担心常德地方债风险是否即将一触即发,且这一风险触发是否将在中国其他地方引发连锁反应。


 
习近平就地方债务风险发出严厉警告(图源:Reuters) 
 
6月27日傍晚,常德市政府金融工作办公室在官方微信公众号回应,称网传内容失实,并称该市经济运行正常,债务风险可控。 
 
但有接近22日会议的人士表示,网传的纪要内容里,“有部分属实,这个会议的主旨是希望各金融机构不抽贷。会议中,有个别常德市官员情绪激动,说了类似的气话”。 
 
另有消息源称,湖南常德市这一地方政府债规模已经突破300亿元(1元人民币约合0.158美元)。 
 
就在此次常德地方债事件引发广泛担忧之前几天,6月12日,中国大陆媒体财新网曝出,同在湖南的耒阳市出现中国首例拖欠公务员工资事件,事件后耒阳市政府称国库资金已告罄。 
 
常德和耒阳样本,在中国地方债问题上可能并非孤例。 
 
5月19日,中国全国人大财经委副主任委员贺铿出席“2018中国企业信用发展论坛”并演讲称,中国的地方债大概是40万亿元,“但是地方政府就没有一个想还债的,政府信用比企业信用还差”,“现在要让他还债,他说我工资都发不出来,财政困难得很,怎么办?所以现在欠的这些债不说还本,还息许多地方都还不起”。 
 
而也是近日,中国央行全国政协经济委员会副主任、国务院发展研究中心原副主任刘世锦在一个论坛上公开讲演称,中国“地方债务,或者说‘明债’,是清楚的,风险可控。名目繁多的隐性债务,到底有多少,不大清楚。从调研过的部分地方来看,至少不低于‘明债’,有的达到3倍。这些债务风险程度如何缺少评估,在有些地方大概还是一笔糊涂账”。 
 
刘世锦所言“隐性债务不低于‘明债’”的说法表明,贺铿中国地方债40万亿元的口径是远为保守的。 
 
近年来,中国中央政府制定了“化解存量,严控增量”的去除地方债战略,并多次公开表示对地方债务“不救助”,省一级政府对下级政府也是持同样态度,但省级以下政府仍然认为如果出了问题特别是大问题,上级政府乃至中央政府还是要救的。习近平和中共高层还制订了债务问责地方党政一把手的纲领。
 
刘世锦指出,打破中国地方政府在地方债问题上的中央政府救助预期,“除了法律、政策规定外,一定要下决心拿出一批案例,打破刚性兑付”。这意味着,即使地方政府遭遇债务破产,中国中央政府也不能施救,以此警戒那些继续举债冒进的地方政府。

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