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官员梯队青黄不接 习近平重启“年轻化”破除危机

    时间:2018-07-01 09:58    来源:多维新闻    阅读:
北京时间6月29日,中共中央政治局召开会议,决定“大力发现培养选拔优秀年轻干部”,被视为中共选人用人的最新动向。 
 
官方通稿称,“十八大以来,坚决落实好干部标准,破除唯年龄偏向,改进后备干部工作,优化干部成长路径……” 
 
在具体路径上,则是“以大力发现培养为基础,以强化实践锻炼为重点,以确保选准用好为根本,以从严管理为保障……把各方面各领域优秀领导人才聚集到执政骨干队伍中来”。 
 
分析者称,中共十八大以来,中南海着手进行数次大规模人事布局,破除了已延续多年的“唯年轻化”倾向,而采用“五湖四海,任人唯贤”,不少濒临退休年龄或已超龄的官员得以继续留用,甚至进一步升迁。 
 
其中典型者,如王岐山从中央政治局常委会及中纪委“全退”后,因其能力突出,仍启用出任国家副主席。 
 
不过问题也接踵而至,统计数据显示,当下中国官场正在面临一个“危机”——当下庞大的官僚系统中,新生代的政治新星仍然毫无踪影,实行菁英选拔的中共政治制度,似乎正面临后继无人的尴尬。 
 
以地方省份党政主官与省委常委为样本,“65”后官员仍显薄弱,“70后”则更是鲜见。多数省部级高官都逼近60岁。 


 
陆昊是目前中国国务院最年轻的部长(图源:VCG) 
 
在十年前出任共青团中央书记处第一书记,成为政坛最年轻正部级官员的陆昊,在十年后的今天,依然占据着诸多“最年轻”称号。 
 
而即便“65后”官员的数量已经有所规模,但身为“少壮派”的他们还处于一种尴尬的发展境地,并未成为接班梯队的核心力量。 
 
种种现状,将一个严峻的问题摆在中共面前,在经过数轮人事布局,实现高层人事规划之后,如何重启官员梯队培养,避免陷入断层风险。 
 
“大力发现培养选拔优秀年轻干部”,显然就是中共给出的答案。当然,此时的“年轻化”不会和以往的“唯年轻化”一样,而是综合的用人倾向。 
 
前述分析者指出,未来中共选人用人或可大致归为五种路径。 
 
其一是共青团系统。尽管外界认为“团派”势弱,中共对共青团的改革力度也极大,但不能否认共青团的政治优势依然存在,仍是中国政坛年轻官员最为密集的群体。 
 
其二为国企和高校。近年来,出自国企与高校系统的官员比例呈上升态势。譬如航天军工系官员的崛起,高校校长的入仕,均是这一趋势的表现。 
 
其三是地方升迁。由基层逐级升迁,渐至高位的官员仍是中国地方政坛的主流。这一类官员经验丰富,熟悉地方事务,未来仍将是中共选人最大的“水池”。 
 
其四是中央外调。近年来央地交流日渐频繁,中共每年都会选派不少中央单位及国务院部门的官员赴地方任职交流,并且异地交流也逐渐明显。 
 
第五是高层任用。一旦某个官员受到高层认可,很可能就会得到“火箭提拔”。譬如十八大之后迅速上升的现任重庆市委书记陈敏尔,就在十八大上已省委副职当选中央委员,极为罕见。 

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